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《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》政策解读
发布日期:2019-10-28浏览次数: 来源:发改局 字体:[ ]


近日,我县拟定了《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》,现解读如下:

一、制定背景

“十三五”以来,县委县政府进一步重视服务业发展,始终把加快服务业发展作为转方式、调结构、惠民生的突破口,服务业发展不断取得新成绩,特别是2017年,我县首次实现“三二一”产业结构,服务业成为拉动我县经济增长的主引擎。近三年,服务业增加?#30340;?#22343;增速达10%,2018年,实现服务业增加值222.45亿元,占GDP比重53.67%, 限(规)上服务业企业229家。

但与其他县(市区)比,还存在一些差距和不足,一是服务业发展水平不高。2018年,我县实现服务业增加值222.45亿元,低于全市平均94.36亿元,服务业占GDP比重也低于全市平均4.3个百?#20540;悖?#20840;?#20449;?#21517;第九。2017年服务业强县(?#23567;?#21306;)培育综合评价中二类地区33名,倒数第四。二是服务业结构不优。我县服务业仍?#28304;?#32479;服务业为主,信息传输、计算机服务和软件业、科学技术等服务业占服务业增加值比重仅为25%。三是服务业企业实力不强。四大上市公司没有一家是服务业企业,限(规)上229家服务业企业中,营业收入(销售额)超过10亿元的企业只有4家。营利性服务业企业规模偏小,数量也少。

当前,在工业转型升级、城镇化转型升级和消费结构转型升级的大趋势下,服务业主导的经济转型正迈向新的发展阶段。特别是我县又迎来?#22025;?#39640;铁设站、瓯江两岸协同发展等重要历史机遇,必须努力?#35270;?#26032;形势、抓住新机遇,加快推动现代服务业高质量发展。因此,制定《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》,是现实所需,形势所迫,民众所盼。

二、制定依据

本文件制定依据主要包括以下文件:

1.中共温州市委  温州市人民政府关于印发《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》的通知(温委发〔2018〕45号);

2.永嘉县财政局 永嘉县发展和改革局关于印发《永嘉县服务业发展引导财政专项?#24335;?#31649;理办法》的通知(永?#30772;蟆?014〕135号);

3.中共永嘉县委  永嘉县人民政府印发《关于促进全域旅游发展的实施意见》《永嘉县促进全域旅游发展扶持办法(试行)》的通知(永委发〔2018〕13号);

4.永嘉县人民政府办公室关于印发《永嘉县品牌酒店扶持奖励办法(试行)》的通知(永政办发〔2013〕236号);

5.永嘉县人民政府办公室关于印发《永嘉县楠溪江旅游文化商业?#32456;?#21830;隆市扶持办法》的通知(永政办发〔2014〕4号);

6.永嘉县人民政府办公室关于印发《永嘉县民宿管理暂行办法》的通知(永政办发〔2017〕87号);

7.关于印发《永嘉县运动休闲产业发展专项引导?#24335;?#20351;用管理暂行办法》的通知(永财?#23567;?014〕176号);

8.县委办公室  县政府办公室关于印发《永嘉县文化产业扶持办法》的通知(永委办发〔2014〕40号);

9.中共永嘉县委  永嘉县人民政府关于印发《全面创建统分结合养老服务新模式的实施意见》的通知(永委发〔2013〕173号);

10.永嘉县人民政府关于深化公建敬老院体制改革的实施意见(永政发〔2016〕184号);

11.永嘉县人民政府办公室关于永嘉县养老服务补贴制度实施意见的补充通知(永政办发〔2014〕152号);

12.永嘉县人民政府办公室关于印发《永嘉县养老服务补贴制度实施意见》的通知(永政办发〔2013〕175号);

13.永嘉县人民政府办公室关于推进农村敬老?#21512;?#21306;域性养老服务中心转型的实施意见(永政办发〔2013〕172号

)。

三、主要内容

本政策包括11大项,条款35条,涉及旅游、文化、体育、民政等相关内容。其要点如下:

(一)加大服务业产业平台项目支持力度(共2条)。1、推进服务业集聚示范区建设。对首次被认定的省级、市级现代服务业集聚示范区,及集聚区每新引进或培育新增符合集聚示范区产业定位的限上商贸业企业或规上服务业企业的给予奖励。2、加强服务业重大项目引进力?#21462;?#23545;引进世界500强服务业企业、中国服务业500强、省级服务业重点企业给予奖励。

(二)加快服务业企业做优做强。1、加大服务业龙头

企业培育力度,对首次认定的省、市级服务业重点企业或成长型企业,首次被评为县功勋、巨龙和明星服务业企业的给予奖励;2、促进服务业企业上规;3、引导服务业企业开展标准化建设。

(三)鼓励物流业提升发展。1、支持物流企业品牌培育;2、支持物流企业信息化建设。

(四)加大旅游服务设施投入。1、加大旅游业基础建设投入;2、鼓励创建A级景区村;3、培育特色商业街区;4、发展智慧旅游项目。

(五)丰富旅游产品。1、丰富提升特色商品;2、鼓励创建特色产品;3、提升农家?#21046;?#36136;。

(六)加大宣传促销力?#21462;?、鼓励创办节庆赛事;2、旅游团队人数奖励;3、住宿奖励;4、旅行社排名奖励;5、渠道建设奖励;6、境外团队奖励;7、散客班奖励;8、写生奖励。

(七)促进住宿产业发展。1、发展品牌酒店;2、培育特色民宿;3、鼓励民宿整村开发;4、鼓励民宿规模经营。

(八)提升旅游行业水平。1、提升旅行社品质;2、发展?#21152;?#20154;才;3、提高技能水平。

(九)培育发展文化产业。1、加快重点文化企业培育;2、鼓励发展影视、演艺;3、支持民办博物馆美术馆建设。

(十)加快发展体育产业,鼓励发展体育项目。

(十一)大力发展健康养老服务业。1、支持居家养老服务多样化发展;2、推动民办养老机构扩容提质。 


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